据新京报消息 据央视《面对面》报道，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇接受采访时说，他建议将反映贫富差距的基尼系数写进“十二五”规划。

　　基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，数值在0～1之间。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。来自国家统计局的数据显示，从2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，2006年升至0.49。

　　有关分配制度改革方案的研究，早在2004年已经启动，而且2007年至2009年间，前后举行了6次征求意见讨论会。收入分配改革方案核心应该是“不能让富的再富，穷的再穷”。

　　杨宜勇说，联合国约有190多个国家，在有完整的统计数据的150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，中国是其中的一个。排名前十的除了中国外，其他国家就是非洲和拉丁美洲的一些国家。

　　杨宜勇认为，对基尼系数贡献最大的是城乡差距，造成这个问题最核心的因素是劳动力没有自由流动，如果解决这个问题，就能同工同酬。

　　据统计，2008年，在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右，一些高收入者往往成为逃税的大户。

　　“个人所得税起征点的调和不调，都不叫改革，因为个人所得税起征点怎么调，都有它约定俗成的东西，都有规制。”杨宜勇认为，个税从过去的分向征收向综合征收，这样可能才叫改革。综合征收是指以一家人为单位计算征收。比如一个穷人家只有一个人工作，一个人按照3000元钱要纳税。但按三个人算，他将来就可以纳更少的税或者不纳税。

　　杨宜勇认为，应该通过体制改革和制度建设，改变“分蛋糕”的方式，让居民吃到更多的“蛋糕”。

　　杨宜勇反对依靠诸如有钱人搞慈善等第三次分配解决贫富差距问题，也反对回到平均主义。杨宜勇给出的步骤是：“十二五”基尼系数停止扩大，2020年缩小一点，然后到2030年大规模缩减。