2010年8月16日，河南省发展改革委下发了《关于调整鹤壁市城市供水价格的通知》[豫发改价管(2010)1191号]文件，同意对我市城市公共供水销售价格进行调整。日前，市发改委有关负责同志就这次水价调整相关问题回答了记者的提问。

　　问：为什么要对我市城市供水价格进行调整？

　　答：一是落实国家相关政策的需要。国务院《城市供水条例》第26条规定：“城市供水价格应按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。”国家发展改革委在2009年7月初专门下发《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》，要求理顺水价结构。要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，简化分类。

　　二是促进节约用水、保护水资源的需要。我国是水资源短缺的国家，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，水资源短缺已成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。通过发挥价格杠杆作用，以促进节约用水，提高用水效率，唤起人们保护水资源的意识。

　　三是促进供水企业可持续发展的需要。我市城市现行城市供水价格是以2002年的成本为核算依据的，由于电价调高、管网建设、税费提高等因素，从2005年开始，供水企业一直处于亏损状态，现在我市自来水综合价格为1.39元/立方米，成本为1.91元/立方米，水价与供水成本倒挂明显，截至2009年年底，市水务集团总负债达9089.5万元，负债率61.35%。只有及时理顺水价，完善价格机制，才能增强企业的发展后劲，推动这一城市基础产业的健康发展。

　　2006年以来，市水务集团数次提出调价申请，由于自来水价格调整属省管价格，市发展改革委根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，适时上报省发改委，经过听证会等法定程序，对我市城市供水价格进行了调整。

　　问：城市供水定价成本是多少？成本为什么会大幅度上升？

　　答：根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《政府制定价格成本监审实施细则》及《河南省成本监审目录》的规定，省价格成本调查队、市价格成本调查队于2010年1月对2007年~2009年城市供水成本实施了监审。在成本监审过程中，坚持合法性、相关性和合理性原则，扣除不符合法律、法规和会计制度规定的费用以及与经营过程无关的费用，并按照行业标准和社会公允水平要求确定。审核情况是：2007年亏损636.5万元，制水单位成本为1.62元/立方米；2008年亏损980.1万元，制水单位成本为1.87元/立方米；2009年亏损1095.05万元，制水单位成本为1.91元/立方米。由于电价调整、城市管网建设等新增因素，2010年成本将提高到2.00元/立方米以上（不含6%的增值税）。

　　企业单位成本已经由2002年的1.11元/立方米提高到2009年的1.91元/立方米。造成成本上升的因素主要有：一、电价多次调整。2003年以来国家进行了四次电价调整，供水企业平均电价从2003年的0.40元/度上涨到2009年的0.68元/度，调整幅度70%，影响动力费支出增加169.06万元。二、固定资产投资增加。供水企业新增供水管网投资大幅增加，截止2009年底，新增管网投资3927.75万元，导致供水企业的折旧费、修理费、财务费用等增加94.87%。三、税费增加。受国家税费政策调整影响，2007年土地使用税成倍增加，2009年土地使用税上缴达到77万元，比2006年的26万元增加了51万元，增幅达196%。

　　问：这次水价调整的标准是多少？

　　答：本次水价调整的标准是：1.城市居民生活用水基础水价由现行1.15元/立方米调整为1.65元/立方米，基本水量定为每户每月12立方米以内（含12立方米），按基础水价1.65元/立方米计收；12立方米以上部分按2.45元/立方米计收。

　　2.工业生产用水现行价格1.4元/立方米；行政事业性用水现行价格1.30元/立方米；经营服务现行用水价格2.00元/立方米，统一合并为非居民生活用水价格，调整为2.45元/立方米。

　　3.特种用水价格由4.00元/立方米调整为8.00元/立方米。

　　上述各类水价为含税价格，不包括城市公用事业附加费（0.10元/立方米）、污水处理费（居民生活用水0.65元/立方米，非居民生活用水0.80元/立方米，特种用水1.00元/立方米）和水资源费（居民生活用水0.15元/立方米，其他用水0.25元/立方米）。

　　问：对低收入群体的保障措施是什么？

　　答：为确保低收入群体的基本生活用水，对于城区使用自来水的低保家庭，在执行原优惠政策即每月每户减免2立方米水费的同时，政府每月每户按5立方米用水的涨价部分进行补贴。

　　问：为什么水价由五个类别改成了三个类别？

　　答：国家[发改价格(2009)1789号]文件要求，理顺水价结构，简化水价分类，将现行城市供水价格由五类简化为三类：居民生活用水、非居民生活用水和特种用水。其中，非居民生活用水包括工业、经营服务用水和行政事业单位用水等。特种用水主要包括洗浴、洗车用水等。

　　问：这次水价调整有多大影响？

　　答：国家发改委《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》要求，要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，简化分类，适时调整水价。对于用户来说，此次水价调整综合调价比率为28.03%。其中，居民生活用水上调0.5元/立方米，按每月每户平均用水5立方米计算，每月每户多支出水费2.50元，对居民生活影响不大。非居民用水综合水价调整为2.45元/立方米，工业生产用水上调1.05元/立方米，对工业用户来说，调价幅度较明显，为41.18%，但经测算，对工业企业综合成本增加在0.007%以内，影响幅度较小，有利于促进企业提高用水效率、节约用水；行政事业性用水上调1.15元/立方米，调幅46.94%，能促进行政机关节约用水；经营服务性用水上调0.45元/立方米，对服务业用户来说，调幅14.29%，调整幅度最小。特种用水调整4.00元/立方米，用户较少，影响不大。

　　由于我市水价多年未做调整，水价与成本严重倒挂，但考虑用户承受能力，按该方案调价后，仍不能完全补偿供水企业成本，供水企业年亏损70万元。供水企业要加大供水庭院管网、居民户表改造力度，努力杜绝跑冒滴漏，减少供水产销差率。要加强内部管理，减少费用开支，严控人员规模，降低供水成本，向管理要效益，向技术进步、技术创新要效益。要增强服务意识，改进行业作风，提高办事效率，努力为消费者提供优质服务。

　　问：本次调价从什么时间执行？

　　答：根据省发改委[豫发改价管(2010)1191号]通知规定，从2010年9月抄见表量执行。

　　问：我市居民生活用水价格在全省处于什么水平？

　　答：我市现行水价是2003年制定的，连续6年未做调整。随着原最低水价城市开封在今年2月份居民用水价格由原来的1.10元/立方米调整为1.75元/立方米（分步实施），目前我市居民水价1.15元/立方米，价格水平在全省18个省辖市中最低。在周边城市中，濮阳居民水价1.7元/立方米；安阳居民水价1.75元/立方米；新乡居民水价2006年调整到1.50元/立方米，近期计划再次上调到1.7元/立方米；济源1997年开始居民水价为1.7元/立方米，近期计划再次上调。我市自来水价格调整后，仍然低于周边地市，在全省仍处于较低水平。