□刘义昆
2007年,王好让向河南沁阳市公安局举报一起抢劫案的线索。警方根据线索控制住了案犯,不过在监控过程中,案犯逃脱。逃出后的案犯,砍下了王好让的双手。王好让认为沁阳警方涉嫌渎职。今年7月,河南省政法委纪工委组织力量开始调查此事,目前尚无最终结论。(详见本报今日12版)
在嫌疑人逃走后长达3个月的时间里,警方居然没有对举报人王好让给予最基本的保护。直到王好让被砍掉双手之后,警方才“出动40多辆警车抓捕”,仅用4天时间就将凶手抓获。看来,警方非不能也,是不为也。
王好让终身残疾,丧失了劳动和自理能力。郸城县法院执行庭庭长房金祥说,举报人或证人受伤害后的救济保障问题,目前是个法律空白。只是在多次协商后,沁阳市公安局才给予王好让各种补偿41万元。倘若协商不成呢,王好让该怎么办?看来,没有一部规范的举报法,举报人的人身安全与伤害救济很难保障。
举报人遭遇报复的现象层出不穷:14年前举报国贸案的于新华由于身份暴露,除一度被免职外,还曾被不明身份的歹徒袭击,从腿到脸被连砍四刀,差点丢了性命;曾举报慕马案的周伟在经过700多天的劳教后,因在劳教期间所受折磨而疾病缠身,撒手人寰;“中国第一举报人”郭光允及其家人依然生活在恐惧之中……媒体报道,约有70%的举报人遭受过打击报复或变相打击报复。这一数据未必完全可信,但举报人常常被打击报复,却是不争的现实。
与此同时,我国的举报人与证人保护制度形同虚设。现行《刑事诉讼法》规定“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予治安管理处罚。”这些条文也相应存在于《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等法律条款中,但过于分散、过于笼统,还不统一,并不能给举报人和证人足够的保护。
要把法治社会建设好,要让越来越多的人敢于加入到举报的行列,不仅要转变人们的观念,还要从立法层面与执法层面加以建设。从这个角度看,出台举报法和举报人风险保护法等法律,无疑已是迫在眉睫。不知道举报人王好让的双手,能否换来一部《保护法》呢?
·公民发言·