发改委

　　价格司

　　□新华视点记者

　　任芳 江国成

　　《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，国家发改委价格司司长曹长庆12日接受了记者专访。

　　用电量分档

　　如何照顾家庭差距

　　记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？

　　曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣，对此我们曾反复讨论过。按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。按家庭为单位确定，优点是操作比较简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异，以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。

　　对此，我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　用电量分档

　　如何体现地域季节差距

　　记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？

　　曹长庆：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。

　　解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。

　　供电成本如何更透明

　　记者：调整居民电价前提是成本监审，征求意见前是否对电网企业成本进行监审？

　　曹长庆：按现行规定，调整居民电价要召开价格听证会，并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开的征求意见稿，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审，并召开价格听证会后实施。

　　政府机关

　　如何推行阶梯电价

　　记者：政府机关等用电大户将实行什么样的电价政策？

　　曹长庆：由于政府机关用电量比一般家庭大得多，更具有节电潜力。但目前政府机关、社会团体执行的是一般工商业类电价，去年非居民用电价格已经每度上调2.8分钱，其电价水平比居民电价高出很多，因此，不宜执行居民阶梯电价。

　　为促进政府机关等用电大户节约用电，个别地方政府出台了一些超限额加价等政策。下一步，我们将组织力量，对该问题进行专门研究。

　　电价调整

　　是否会加剧通胀压力

　　记者：今年以来物价持续上涨，启动阶梯电价，是否会加剧通货膨胀压力？

　　曹长庆：实施居民阶梯电价制度后，70％到80％的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。

　　记者：最终方案有无可能做出调整？

　　曹长庆：截至10月11日，通过国家发改委公布的网络平台，我们已收到网络反馈意见8600多条，其中有很多是非常具有建设性的意见和建议。我们希望大家继续积极踊跃建言献策。对这些意见和建议，我们将进行认真研究，并据此对方案进行必要的修改和完善。