17日11时许，中国渔政最大执法船311船抵达西沙群岛政治、军事中心——永兴岛。

　　从17日始，渔政311船将对西沙一带进行渔政管理和监督工作。这意味着311船开始正式履行使命:对专属经济区巡航管理；对西沙、南沙、中沙护渔护航；对北部湾联合监管及渔业突发事故的救援工作。

　　同时，菲律宾也对中国的这一举动作出反应。

　　总统府马拉坎南宫表示，可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助。菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿上的争端，避免冲突进一步升级。

　　菲律宾媒体报道称，中国驻菲律宾大使馆当天表示，中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”，而非军舰。

　　同时，越南在上周五也批评了菲律宾“领海基线法案”，越南发言人声明中说，越南“有充分的法律依据和历史证据”对南沙群岛拥有主权。“没有越南的赞成，该地区利益相关者的所有举动都是对越南主权的侵犯，并且没有法律效力。”

　　事实上，中国外交部已经多次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

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　　根据菲律宾2月17日的“领海基线法案”，中国的黄岩岛和南沙群岛8处岛礁划为菲律宾领土。

　　菲律宾妄图通过立法手段侵吞的是所谓的“卡拉延群岛”和黄岩岛。所谓“卡拉延群岛”，是指菲律宾当局上世纪七八十年代侵占中国南沙群岛并实际控制的马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙洲和司令礁等8个岛礁，位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右，总面积约为79公顷。黄岩岛是我国中沙群岛东部边缘岛屿，北距广州600海里，西距菲律宾苏比克湾123海里左右。

　　1月28日，菲律宾参议院通过2699号法案，即“菲律宾群岛领海基线议案”，将南沙群岛中的部分岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土；2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线，引起国际舆论一片哗然。

　　根据联合国海洋法规定，领海基线内的海域为“内水”，受主权国国内法管辖；而仅仅声明岛屿为本国领土，则岛屿和本土间的海域除规定的领海范围外仍为公海，其他国家仍可自由通行、作业。照此，菲律宾参众两院的两种划法概念大相径庭，前一种划法，几处岛屿和菲律宾群岛间大部分海域仍是公海，而后一种划法则等于把两者之间的广阔海域都划进了菲律宾版图。

　　菲律宾：考虑寻求美国东盟帮助

　　“我们的国家安全顾问已在考虑其他选择，”菲律宾总统副发言人劳拉雷·法佳都16日在新闻发布会上说，“如果我们真的需要寻求盟友及其他东盟国家的帮助，我们可能不得不这样做。”但法佳都仍然认为外交是解决问题的第一选择，对南沙群岛的争议性宣示主权问题应该在联合国层面上解决。

　　“我们尽可能希望通过联合国解决，当然菲律宾政府同样要做好准备。”她说，“不能只依靠联合国，防御的第一条线是外交，但我们必须保护国家主权，就像中国现在所做的。”

　　菲律宾新闻秘书瑟吉·雷蒙德称，菲律宾外交部“已经通过惯常的外交渠道解决这一外交问题”。“确实这是引起关注的原因，但不要反应过度。”他说。他还提到了前段时间中美舰船在南海对峙的事情。

　　对中国船只的行动，菲外交部仅用一句话答道：“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》，敦促各方也遵守这一宣言。”

　　军方：

　　没有收到“特殊命令”

　　菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗在一个军事学院活动上表示，不真正认为这是一个大威胁，应当通过外交部，在国家安全顾问的指导下，通过外交程序处理这起事件。

　　菲律宾媒体16日援引一位军方发言人的话说，西部军区指挥部迄今尚未对报道中所称的中国海军出现在南沙群岛采取任何行动，也没收到菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”。

　　菲律宾西部军区指挥部发言人、空军中校阿美立戈·费布雷加16日对菲律宾媒体说：“我们没有收到陆军总司令部的任何特殊命令。我们仍保持原地不动。”他说，他们没有收到任何关于“中国现代军舰周末部署”到该地区的报告。

　　菲律宾海军发言人埃德加多·阿莱瓦诺说，他们正尽力确认和监视中国渔政船的具体位置，但他也呼吁公众保持冷静。

　　菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯说，“中国是我们的盟友。实际上，我们应该和所有国家成为朋友。”

　　中国：对南海诸岛拥有无可争辩的主权

　　首日巡航

　　未发现侵渔渔船

　　南海区渔政局有关负责人解释，这次巡航是311船的首航，巡航路线的水比较深，渔船本不多。加上此前媒体对这次311船的首航进行了集中报道，外国侵渔渔船听到风声，望风而逃的可能性很大。“我们这么大的船，还是非常有威慑力的，我们的目的也主要是将外国非法侵渔的渔船驱赶出去。”该负责人表示。

　　农业部：

　　外籍渔船侵渔量大升

　　农业部南海区渔政局局长吴壮接受新华社采访时说，近年来，周边国家非法进入南海中国管辖海域内从事侵渔活动的渔船数量呈明显上升趋势。中国渔政311船将担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援工作。

　　三亚渔民桂先生称，外国渔民毁灭性的侵渔令他感到心疼。“他们是用炸药炸，一个鱼炮下去，大鱼、小鱼都被炸死了。我们看了都心疼。”桂先生说，除了使用炸药，外国渔民还使用电、甚至毒药。极个别的甚至还会直接抢劫。

　　外交部：

　　系例行渔政管理任务

　　中国外交部发言人秦刚17日在例行记者会上表示，中国渔政船赴南海是执行例行的渔政管理任务。

　　秦刚说，中国对南海诸岛及其附近岛屿拥有无可争辩的主权。中国政府历来重视南海渔业生产管理，中国船只赴南海是执行例行渔政管理任务。

　　人大副委员长推迟访菲

　　全国人大常委会副委员长李建国推迟原定于18日的访菲行程，菲律宾政府称这与该国颁布的“海洋基线法”无关，同时否认与中国之间的外交关系出现问题。

　　菲律宾新闻部长兼总统府发言人切尔盖·雷蒙德说，菲律宾总统阿罗约已排好行程于3月18日会见李建国。李建国推迟访菲是在中国向南海派出渔政船之后一天作出的。