□记者 苗苗 侯韶莹

　　晨报讯 商户称刚卸下的几箱饮料还没来得及往店里搬，就被城管暂扣了。是商户店外经营，还是城管违规执法？7月6日上午，山城区一位姓王的个体户向记者说了自己的烦心事。

　　商户：

　　卸货也算店外经营？

　　王先生的副食店位于山城区十八中门口，他告诉记者，6日早上8时许，一个饮料供应商来店里送货，卸了几箱饮料放在门口，突然来了3辆城管执法车，从车上下来十几个人搬了4箱饮料和一箱啤酒就走。

　　王先生说：“平时城管要检查时都先通知一声，而这次并没有通知。今天刚卸货，他们到这里二话不说搬着我的东西就走。我问张队长为什么这次连通知都没有就搬东西，但张队长说通知好多遍了，可我每天都在店里，店里的人都没有接到通知，并且搬我的东西连个票据啥的都没有给。难道刚卸在店门口的货也算店外经营？”

　　负责给王先生送货的董艳亭对记者说：“我们刚卸了货，来了几个城管搬着几箱饮料就走，我从他们手中抢回来一箱。”记者采访了附近的几家商户，这些商户均证实了王先生的说法。

　　城管：

　　以前有过店外经营

　　随后，记者来到山城区城建监察支队，办公室一位工作人员告诉记者，6月23日，山城区城管联合区建设、市政、环卫、规划、公安、交警和工商等部门，开展城区市容环境专项整治行动，同时在主要整治街道张贴了关于此次专项整治行动的通告。

　　针对王先生的事情该工作人员告诉记者：“并不是说他今天卸货占道了，而是他以前肯定有店外经营的情况，这次才暂扣了他的货。而且我们在暂扣商户货物时都会给商户开具暂扣单。”对于附近商户证实王先生所说情况，该工作人员说：“商户们都是向着自己人，向着城管的人很少。”

　　负责红旗街治理工作的张利宾解释说，由于当时暂扣单用完了，所以没有开具暂扣单，会立即去给王先生补办。他告诉记者：“我已经去他们店通知很多次了，并告知他们存在店外经营的问题。今天他们卸了几箱饮料、啤酒和方便面等物。商户的经营范围只在店内，如果货物摆放在店外就属于店外经营，如果摆放到人行道上就属于占道经营。”

　　记者在采访中，还见到一些商户到此索要自己被暂扣的东西，但被告知要到下周才能进行处理。

　　商户、城管谁有理

　　采访中，一些商户表示并没有接到城管部门对于此次整治工作的通知，而城管部门则说已经张贴了《关于对城区市容环境进行专项整治的通告》，办公室的工作人员说：“我们张贴了通告，不可能挨门挨户去通知。”

　　记者采访了建设局城监办，工作人员告诉记者，按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：行政机关作出行政处罚决定前，应该告知当事人处罚的事实、理由及依据。对此部分商户希望能够制订具体的方案，规范城管人员的执法程序。