□肖擎

  2003年底，陕西华阴市和渭南市政府提出了将受灾户搬迁到渭河设防标准在20年一遇洪水的高地异地安置的想法，请求国家给予资助。随后，陕西省计委向国家发改委呈报报告。报告被批准，并下拨5906万元的紧急灾后重建款。两年过去，真正发到灾民手里的重建款只有50万元，不到国家下拨资金总额的1%。

  今年9月26日，渭南市发改委投资科科长张寅虎说，经上级批准，这笔资金最终变更了用途，被用于当地防洪工程等地方建设项目了。此前，华阴市曾耗资1600万元建起了市委、市人大新办公大楼。渭南市移民局将巨额移民经费投资办公司、办基地、办酒店、开发油井，盲目搞创收，结果无一盈利。（10月20日《瞭望东方周刊》）

  5000多万元的救灾款，按国家发改委的批准意见，是要全部用于迁建安置，就算是用于防洪工程等地方建设项目，已实属违规。报告打上去，陈的不是政府的情，而是受灾民众的情，可以想见，报告里的政府也必是忧心忡忡，深恤民情；但报告批下来，则是自己说了算，钱到手，民情哪凉快哪待着去，也没有做绝，给你个1%，便算仁至义尽，这样的手法、姿态，穿帮之后，温情散尽，剩下的只有丑陋和厌恶了。

  移民经费被用来投资开发项目，打油井，被政府部门借给公司，被用来办基地、办酒店、办同学会，如此全景更加展示混乱和无序。民既不可使由之，也不可使知之，治民之术，为民服务，不可死板，灵活性、机动性、肆无忌惮性，看看可以被诠释到什么地步。不过，他们也未必抱着什么诠释的目的，不过是自然而为，正常发挥而已。