黑龙江省双鸭山市岭东区居民温春英寒冬里手掐着购买“经济适用房”的协议书，她和几十户已经交完全款的邻居怎么也想不明白，眼前已经建好一年多的东湖小区新楼房为何没有供暖和排污配套，成了“烂尾工程”住不进去。

  记者采访调查后发现，东湖小区的身份并非“经济适用房”，从“沉治工程”、“棚改工程”到“说不清的烂尾工程”，小区“身份”不断被更改的幕后，是“惠民工程”不断被割“唐僧肉”的过程，地方政府甚至也插手其中。