□沈彬

  铁道部新规要求：除了动车外，赶不上其他列车的，车票将作废，不能改签；而原来普通列车旅客如办理改签，最晚可在开车后两小时办理。

  旅客迟到之后，车票就作废，这公平吗？

  乘客与铁路构成客运合同关系，它既适用《合同法》的一般原则规定，也适用《合同法》中“第十七章：运输合同”的特殊规定。

  旅客没有赶上火车，无疑有过错；这种过错，不代表他所有的权利都没有了。从另一方面看，铁路没有提供旅客运输服务，就收了他的车票钱，这公平吗？《合同法》“第十七章：运输合同”里，立法者分摊平衡了客运双方的责任，其中第295条规定：旅客因自己的原因没赶上车的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。很明显，国家没有赋予承运人单方面宣布车票作废的权利，而是规定乘客有一个“改签”的机会，只有在逾期之后，才丧失了所有的权利。

  而铁道部门有关负责人对旅客迟到不给改签的解释“理直气壮”：主要依据是《合同法》关于一方未按规定履行合同，另一方有权“解除”合同的规定。这有道理吗？

  咱们退一步说，铁道部门不打算承担《合同法》第295条规定的旅客迟到后退票或者改签的责任，直接说：你旅客迟到，我就有权“解除合同”。何谓“解除合同”？就是恢复到双方没有合同关系的初始状态。问题是你铁路部门自己还拿着旅客的车票钱，这叫哪门子的“解除合同”？这叫不当得利。而且按《合同法》里关于“解除权”的规定，即便是单方面的解除合同，铁路方面也必须履行“书面通知”旅客的义务，你们有打算履行这个法定的义务吗？

  此外，面对公众的质疑：我们旅客迟到，票就作废；那火车晚点呢，你怎么不赔偿呢？铁道部门的回答同样让人大跌眼镜：目前国家还没有这方面的规定。不是国家没有规定，只是铁路系统的“家法”没有此规定。列车晚点就是合同违约，按《民法通则》《合同法》规定，铁路方面就要承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

  12月1日起，铁道部新规“普通列车乘客迟到车票作废”开始实行，网友提议“火车晚点是不是也要赔偿呢？”中消协称该规定单方面限制了消费者的权利，铁路部门应当就列车晚点进行赔偿，且新规制定时未经听证，有损消费者权益。（详见本报今日9版）