新型农村社区是指鹤壁市城市总体规划、县域村镇体系规划、镇、乡规划中确定的，由若干个行政村或自然村整合而成的，参照城市社区标准规划建设的空间布局合理，基础设施和公共服务设施齐全，社区服务和管理体系完善，居住方式和产业发展协调，融经济、政治、文化、生态建设和服务、管理、自治为一体的城镇或农村居民点。

  以上位规划为依据

  社区的规划编制与管理应当坚持城乡统筹、全域覆盖、科学规划、合理布局、把握标准、注重配套、因地制宜、分类推进的原则，依法审批，严格管理。

  社区规划编制应当以城市规划、县域村镇体系规划、乡镇规划等上位规划和城乡规划主管部门出具的规划条件为依据，并坚持“节约用地、灵活布局、传承文化、突出特色、配套完善、打造精品”的原则。

  综合考虑人口规划、产业规划

  村庄的整合与社区的选址应综合考虑人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和文化遗产规划，并符合国民经济和社会发展规划、城市规划、县域村镇体系规划、乡镇规划。社区选址应当结合现状规模较大、经济水平较高、区域位置较好的现状村庄，要避开基本农田保护区、水源保护区、风景名胜区、自然保护区以及地质灾害频发区、矿产储藏区以及采空区等不宜建设的区域，居民从事农业生产为主的社区还应当考虑合理的耕作半径。

  城市规划区内的社区人口不低于1万人

  社区占地规模要严格执行国家规定的农村宅基地用地标准，现状人均用地低于120平方米或人均耕地不足1亩的村庄，用地标准按70平方米～85平方米/人控制；现状人均用地高于120平方米、人均耕地大于1亩的村庄，用地标准按85平方米～100平方米/人控制。

  原则上，城中村、城郊村、产业集聚区内村等城市规划区内的社区人口规模不低于1万人，小城镇及乡镇以下地区社区人口规模不低于6000人，丘陵地区和山区新型农村社区人口规模3000人左右。社区用地规模相对于整合前的村庄占地，节地率应当达到60%以上。

  彰显村庄历史文化底蕴

  社区规划要结合当地自然环境条件和风俗习惯，利用多种设计手法，做到灵活布局。规划设计应当在充分调查研究被整合村庄历史文脉的基础上，在方案中通过空间布局、小品雕塑、建筑风格、建筑符号等形式体现地方特色，彰显村庄历史文化底蕴。

  社区规划应当按照《鹤壁市新型农村社区规划建设内容和标准（试行）》的要求配套基础设施和公共服务设施，做到功能齐全、配套合理、服务完善。

  社区规划与建筑方案的设计要树立精品意识，吸取和借鉴国内外经典建筑规划先进经验，进行多方案比较，提出最佳方案，做到规划布局合理、建筑方案美观、套型设计适用。

  社区规划应当包括下列内容

  居住、公共设施、道路、绿化景观等用地布局；给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；污水收集及处理方式，明确污水处理设施的选址及规模；垃圾分类及转运方式，明确垃圾收集点、垃圾中转（压缩）站、公厕等环卫设施的分布、规模；防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对沿路景观、主要水体、特色建筑、景观中心等重点地区的景观做出规划设计；对社区分期建设时序进行安排，并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析；提出保障规划实施的措施和建议。

  经三分之二以上村民同意

  方可上报审批

  规划设计方案、建设工程设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，方可上报审批。市城乡规划管理局、县区规划主管部门应当依法将审批通过的规划设计方案、规划实施方案、建设工程设计方案予以公布。

  严格落实一户一宅和分户条件

  严格落实一户一宅和分户条件的规定。根据社区规划确定搬迁撤并的村庄，建筑只允许在原址上进行加固维修，禁止新建、扩建和翻建，一律不得再审批新的宅基地；搬迁至新型农村社区的住户，在规定的期限内原宅基地和住房由村集体收回，按照规划统一安排使用。

  未按规定公示方案者将被追究责任

  市城乡规划管理局、县区规划主管部门未按规定对新型农村社区的规划设计方案、规划实施方案、建设工程设计方案进行公示的，由市、县政府或市、县监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  搬迁到社区的住户须交出原有宅基地

  搬迁至新型农村社区的住户，未按规定交出原有宅基地的，由乡镇政府（办事处）责令限期改正，逾期不改正的依法组织强制收回。

  （晨报记者 邓少华 整理）