新华社郑州8月30日电(记者 李丽静)撤并城区内的公安分局,形成市局直接指挥派出所的快速反应体系;交警、巡特警、治安警、刑警“四警合一”,一警多能,综合执法。
河南省8月30日在新乡市召开公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作现场会,推广新乡市公安局的这一做法。
2010年2月,河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点,推行警务体制改革。3月,商丘市公安局率先试水,在两个试点派出所实行“四警合一”。6月19日,新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后,进行了更为彻底的改革。
据新乡市公安局局长孟钢介绍,新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标,用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。
所谓“一减”就是“减少层级”,将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销,新建12个派出所,由市公安局直接领导。每个派出所内设“四队一室”,即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室,改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。比如,刑侦、经侦、禁毒等部门合成案件侦查大队,负责侦办辖区内所有的刑事案件。
所谓“一加”就是“四警合一”,每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法职能,一警多能,构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。
此外,他们还实行了纪检法制特派,体外监督。原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后,由市局统一录用管理,划片分包各派出所,对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督,对办理的案件进行审核、把关。
通过上述改革,新乡市基层一线的警力由过去的25%升至70%,110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟;发案率同比下降7.7%,破案率同比上升10.5%,群众安全感和满意度达95.5%和92.7%,综合绩效考评成绩全省第一。
目前,河南省4个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。其中,济源的改革正在进行中,郑州的改革方案也已经出台。年底前,这一改革将推行到10个城市。
另据人民日报消息 争取到明年6月份,河南省绝大多数省辖市公安局基本完成警务体制改革。