根据《中国人民银行法》的规定，“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”。“印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。”

　　村民代理律师赵三平认为：“镇政府批准印制发行代金券的行为是一种严重的违法行为，它违反了人民银行法和人民币条例，而且数额特别巨大，有400万元，严重侵害了村民的财产权。从法律的角度来讲，这个代金券可以起到一个债权证明的作用，证明村委会应该给持有者这么多钱。”