心提示

  国务院从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。这是15个月来国务院再度出台此类举措。去年4月，国务院曾派出8个房地产调控督查组，奔赴16个省(区、市)进行督查。

  目前，国务院层面还没有正式公开本轮督查结果，但从各地官方媒体对督查组的报道可以看出，大多数省市获得了督查组的肯定。

  为何 督查？

  国务院此次派出的8个督查组的组长皆为副部级以上干部，包括国土资源部、住建部、监察部、财政部、国家发改委、国税总局等单位的副职领导。

  此次督查的重点为：住房限购措施、差别化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。

  督查组通过调阅文件档案，实地查看，抽查暗访，以及召开群众和企业代表座谈会等方式，了解各省市房地产市场调控落实情况。

  之所以派出如此级别的督查组，住建部政策研究中心副主任王珏林对媒体分析，“督查属于正常的工作，这是用行政手段管理目前的市场，以便随时发现政策执行的情况，对各地的调控政策与国家要求不一致的行为进行督促和改正。”

  同时，王珏林还认为督查组此行与上季度楼市回暖有关，检查的目的是为了防止房价反弹，防止市场出现过热，防止调控不到位。

  亚太城市房地产业协会会长兼秘书长谢逸枫也持类似观点，他告诉记者，一方面是六七月，全国多个城市的房价出现反弹，一线城市房价上涨预期明显；另一方面是中央很想出台政策，但是缺乏一手的参考依据，此次督查可能是为了出台新一轮的政策进行准备。

  国务院督查组对各地情况表示满意，默许各种微调行为，是否意味着中央政策的放松？

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭并不如此看待，他告诉记者：“由于现在督查的结论还没有出来，所以很难由此得出督查组对地方政府的调控情况是满意的，现在还不能下这种结论。未来的楼市调控肯定会从紧，这是中央的政策，包括中央经济工作会议和中央政治局的会议都重申了这一点。未来的政策只会是从紧，至于紧到什么程度，只能看未来房价的走势了。”

  清华大学经济学研究所副所长蔡继明表达了类似看法，中国特色的检查和视察，基本都是以肯定为主，即使个别地方不足，也不会公开提出来，但也许会有私下的批评。“从各方面信息来看，国务院调控房地产的决心没有动摇，力度也不会减轻，没有批评可能是碍于面子。”蔡继明说。

  预售制 可能取消？

  虽然督查报告尚未出台，但对其可能出现的内容，坊间作出了各种猜测。同样，对于中央的下一步调控政策以及未来的房价走势，也是众说纷纭。

  中国房地产学会副会长陈国强对记者表示：“毫无疑问，中央会继续保持从严的态势和基调，甚至会有后续的政策要求，这种概率高于放松的可能性。随着成交量回升，房价出现上涨，市场预期的变化，以及新的地王的出现，中央的政策会继续从紧。这也是安排督查组检查落实调控政策的初衷，传递和释放中央的政策意图，至于是否会有新的政策出台，还需要进一步观测。”

  按照吴其伦的判断，“应该在8月20日左右会出台新的政策，但是我对这个政策不太乐观，它对房地产市场的调控，对房价的合理回归不会有太大帮助。”

  在接受记者的采访中，不少专家认为未来的政策调整会集中在房产税扩容、预售制改革等方面。

  住建部政策研究中心副主任王珏林分析，房产税肯定会继续扩容，如果现在停下来，之前的试点就没有任何意义。房产税进一步推广可以起到平抑房价的作用。

  而对于是否取消预售制的问题，他认为，预售制既关系市场也关系到企业的资金运转情况，如果要取消预售制，首先要解决资金来源的多样化问题，“现在我们大部分资金主要还是依赖银行贷款，如果我们的市场融资渠道更宽，我们才能考虑预售制是否可以取消。”王珏林说。

  而相对于频繁出台的行政限购政策，蔡继明则认为，应更重视制度的改革，由一般的行政手段转向经济手段，如此方能实现房地产业的可持续发展。

  “现在中央的办法还没有用尽，还可以在土地制度的改革上迈出更大的步伐。比如，可以用农村集体土地换城市周边农村的建设用地指标，这样既可以解决因为土地红线而导致的供地不足的问题，又可以从根本上降低城市商品房的土地成本。又如，可以允许小产权房的自主经营，通过增加市场上流通的房产数量，从而达到降低房价的目的。”蔡继明这样说。（据《时代周报》）